从 深圳特区40年变质 探路人 到 关键先生 (从深圳特区报社到华南城公交地铁)

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• 深圳特区40年变质：从“探路人”到“关键先生”
• 我国GDP前十强城市迎来新变局，详细是什么样的变局？
• “翻新引领、开明崛起”科技局2020年上半年上班总结

深圳特区40年变质：从“探路人”到“关键先生”

革新开明总设计师邓小平的一句话，让深圳走过了不平庸的40年。

1979年，他提出“划出一块中央”创立经济特区；1980年8月，深圳便获批成为中国首批经济特区之一。

激荡40年，弹指一挥间。

深圳特区从一个“小渔村”生长至当初的国内化大都市。

40年来，深圳从经济特区，开展到自在贸易实验区、粤港澳大湾区中心城市之一，再成为中国特征 社会 主义后行示范区，其配置定位也由革新开明初期的“窗口和实验田”，变为高品质开展洼地、法治城市示范、城市文明模范、民生幸福标杆、可继续开展先锋。

深圳被誉为“影响最大、树立最好的经济特区”。

用何目的来佐证“树立最好”？ 1980年，深圳GDP仅为2.7亿元，人均GDP835元；到了2019年，深圳GDP已高达亿元，人均GDP打破20万元。

短短40年间，深圳特区GDP增长近倍，人均GDP升至全国城市之首，发明了环球经济开展史上的奇观。

环球5400多个经济特区，没有一个特区能像深圳一样常年坚持高速增长——40年来，深圳GDP的增长率是环球平均水平的4.9倍、全国的1.8倍。

这象征着，过去40年环球每向前一步，深圳特区就超越了近五步。

不止于此，最近揭晓的《财产》环球500强中，有8家企业来自深圳。

21世纪经济钻研院日前颁布的《2020年中国城市高品质开展报告》也显示，深圳摘得综合绩效、协调开展、绿色开展三个单项冠军，高品质开展总得分位列全国第一。

深圳特区效果斐然面前，绝非便捷的“一特就灵”，而是其40年不懈推进市场化革新的勇气与锐气，深圳奇观恰好诠释了中国特征 社会 主义市场经济的生命力和竞争力。

站在40年的新终点探求特区生长明码，意义不只在于解开特区经济继续高增长之谜，更在于特区如何整装再登程，承当起粤港澳大湾区外围引擎和中国特征 社会 主义后行示范区的双重使命。

1979年，时任交通部第四航务工程局二处四队副队长的倪鹤安，和100多名队友奔赴深圳蛇口，成为中国第一个对外开明的工业园区的首批树立者。

倪鹤安的第一项关键义务就是炸山开路，移走蛇口五湾和六湾之间一座拦路山头。

经过商榷，蛇口工业区指挥部提出了驳回集群爆破施工法，担任施上班业的重担落在了四队身上，倪鹤安亲身按下了爆破电钮。

随着第一声开山炮在蛇口响起，南粤大地一夜之间沸腾起来，挖土机昼夜轰鸣，拉开了大规模经济开发的序幕。

从工业一路到工业九路，从太子路到海上环球，蛇口工业区至今依然遗留着革新开明时的印记。

蛇口虽小，但作为深圳特区后行者，这里开创了泛滥“全国第一”。

成立第一家真正意义上的股份有限公司，开创定额超产处罚制度，第一次性以工程招标的形式控制工程，成功职工住宅商品化，在全国招聘人才，率先履行全员合同制，召唤树立全国第一家企业法人股份制商业银行落第一家由企业开办的商业保险机构。

实践上，早期从蛇口工业区孕育、起步的一大量企业，早已生长为享誉环球的出名代表，如招商银行、安康保险、中集团体、金蝶…… 不止蛇口，首吃螃蟹的基因还浸透到了深圳特区开展的方方面面，成立深圳证券买卖所（下称“深交所”）就是一个典型代表。

深交所关键筹建者之一、原副总经理禹国刚回想，深交所降生之日就冒着违规的渺小危险，他笼统地将其比喻为“先生小孩后拿出世证”。

原来，1990年5月，深交所准备组去北京报批开市事宜，并未领到“出世证”；在时任深圳市委书记李灏等人的摇头下，深交所于1990年12月1日在全国率先开局集中买卖；直到1991年4月16日，经国务院同意才由中国人民银行补了一个“出世证”。

中国（深圳）综合开发钻研院常务副院长郭万达曾针对此事问过相关决策者，其回应称，“深圳作为特区就是要胆小敢试，这样做无非面临两个结果，一个就是中央不赞同，我就把它关了；第二个就是中央把我骂一顿，准许我接着开。

但无论哪种结果，都要试了再说。

” 就是在如此开创性动作之下，“吃螃蟹”精气在深圳市场经济的通常中逐渐粗浅，贯通了整个40年。

仅以住房制度革新为例，1980年，深圳开局树立东湖丽苑，这是革新开明后中国第一个商品房小区；1987年，深圳敲响新中国成立以来土地拍卖“第一槌”；当初，深圳在2018年又启动了“二次房改”，提出到2035年，新增树立人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套，超出商品房的供应量。

自蛇口工业区设立进口加工区开局，深圳特区就仰仗便宜休息力、土地的比拟长处，吸引了一大量港资进入，包括第一家引出去的酒店、第一座引进的加工厂等，迅速关上了特区对外开明的局面。

从一组数据中可见一斑。

特区设立之初，深圳仅有1家县办企业，员工108人。

借助“三来一补”的加工贸易形式，深圳成功嵌入了环球电子消息产业链。

到了1994年底，深圳特区的“三来一补”企业就超越了8000家，从业人员100万人，产品种类也从无余10种开展到近千种，构成了以视听产品为主的现代电子工业体系。

以富士康为例，作为首批进入大陆的台资企业之一，富士康在1988年就开局在深圳设厂，见证了深圳革新开明以来产业的数次跃迁。

富士康开创人郭台铭回想称，富士康在深圳的第一个消费基地是位于深圳宝安西乡的电脑接插件厂，到2004年曾经逐渐从便捷的“三来一补”向电脑、手机等上流制作转型更新，仰仗休息力红利、大规模、高效率、低毛利的战略，迅速崛起为环球最大“代工巨头”。

哈尔滨工业大学（深圳）经管学院传授、深圳市人民政府原副市长唐杰以为，“以外商投资为主、消费以加工装配为主、产品以进口为主”成为深圳参与环球分工体系最扼要简要的政策主张。

但是，到了20世纪90年代，随着经济特区的政策长处削弱，“三来一补”企业的高耗能、高污染等后遗症也开局浮现，产业转型势在必行。

1993年底，深圳特区出台决议，中止注销注册新的“三来一补”企业，这也标记着深圳应用低老本要素开展进口加工贸易的完结。

为培养新兴产业，深圳在“八五”方案中明白制订“以高新技术产业为先导，先进工业为基础，第三产业为支柱”的产业开展战略，提出“把深圳建成高新技术产业开发和消费基地”的目的，力主开展电子、石化、轻工、纺织、新型建材、精细机械等六大主导产业。

一个被特区传为佳话的细节是：1999年，腾讯公司开创人马化腾在首届中国国内高新技术效果买卖会上取得了关键的第一笔220万美元危险投资。

而这个日后被称为“中国 科技 第一展”的技术效果买卖会，成了深圳特区在新世纪调整优化产业结构的开局。

在阅历了“腾笼换鸟”淘汰低端落后产能、技术翻新推进产业转型更新后，深圳成为了“三新一高”（新经济、新业态、新形式、高新技术企业）翻新开展的典型代表。

自2009年以来，深圳先后出台实施动物、互联网、新动力、新资料、文明创意等七大战略性新兴产业布局及配套政策，打造新的经济增长点。

截至2019年，深圳高新技术翻新型企业已超越3万家，战略性新兴产业参与值算计.51亿元，其先进制作业参与值占规上工业比重到达72.1%，高技术制作业参与值占比也到达了67.3%。

作为革新开明的“排头兵”，深圳在持久的40年间，从一团体口只要30多万的边境“小渔村”，开展为当初控制人口超2000万的现代化国内大都市，面前秘诀可围绕一个“人”字展开。

从创市之初，深圳就是一个对人才开明的城市，最早打破传统的地域、体制等限度，引全国之才、集全国之力树立。

早在特区开办之初，就曾出台不少全国注目的引才之策。

包括乡村户口入深圳户籍，家眷没上班的，深圳布置上班；调配工程师、初级工程师住房；高薪聘任人才，聘用期满留去自在等等。

例如，蛇口1981年在全国地下招聘人才，打破了由下级部门调派干部的做法，首开新中国人事制度革新的先河。

1983年，蛇口率先履行薪酬革新方案，不论级别职务，依据才干和奉献确定薪酬。

一期间竟引得全国人才西北飞，不少人受特区朝气沉沉的生机呼唤而来。

丢弃“铁饭碗”闯荡深圳的徐少春就是其中一位。

1990年，徐少春带着368元的养老保险金返回深圳一家会计师事务所上班，不久后他再次辞职，借了5000元购进一台286电脑开办了深圳爱普电脑技术有限公司。

这便是日后小名鼎鼎的金蝶软件公司。

据不齐全统计，1997-1999年间，深圳人才大市场仅应酬像徐少春一样来自全国各地的求职者，数量就超越了350万。

而1980年深圳经济特区设立之初，深圳全市技术人员只要一名拖延机培修员和一名兽医；当初这一数字已超越200万，40年间深圳 科技 上班者的数量增长了近100万倍。

如此大揽人才，不难让人想起“来了就是深圳人”那句喜闻乐见的口号。

有学者将深圳的翻新气质与其移民特征咨询起来，解释“移民之城”为何能够成为翻新之城。

“早期到深圳的移民大多都是丢弃了原有的稳固生存，情愿接受迁徙带来的不确定性，去满足其对未来的高预期，这种文明特质尤其适宜以IT为背景的高 科技 畛域的翻新。

” 过去40年，深圳的常住人口参与了约42倍。

直到目前，深圳依然在采取宽松的户籍政策，大专以上学历落户不受限度。

深圳在2020年政府上班报告中泄漏，2019年，全市新引进人才28万人。

暨南大学特区港澳经济钻研所的传授代明，他曾于1999-2004年在深圳招商局蛇口工业区先前任职钻研员、研发部长，关于深圳经济特区的开展颇有钻研。

在他看来，深圳特区成立之初曾是一座“四无”城市——无重化工业基础、无严重国度名目、无西方大型跨国公司间接投资、无资源环境承载力，深圳凭什么迅速成功崛起？ 不少学者以为，深圳的崛起得益于其区位长处，毗邻香港；也有学者以为，其得益于政策长处，税收活动、土地保证带来渺小红利；更有学者将其演绎为有为政府加之有效市场。

代明以为，区位论、政策论、方略论皆有必定情理，但多少有些“失焦”。

在泛滥沿海、沿边经济特区中，深圳的成功与其面前的制度翻新不无相关。

例如，在1992年邓小平南边讲话之后，全国各地都来经济特区观赏学习，民间 科技 企业相关规则也逐渐影响到全国，民营 科技 企业开局在全国遍地开花。

早在1987年2月，深圳市政府就出台了《关于激励 科技 人员兴办民间 科技 企业的暂行规则》，在全国初次提出 科技 人员可以以现金、实物及团体所领有的专利、专有技术、商标权等工业产权作为投资入股，并分取应得的股息和红利。

这象征着抵赖常识产权的价值，间接带来一股以华为为代表的守业潮，也为深圳高 科技 产业开展和翻新才干的提高打下了体制机制基础。

深圳翻新开展钻研院理事长张思平对此也颇为赞同。

他示意，深圳从上世纪90年代开局为高 科技 开展出台了一系列政策。

例如，树立和完善不同档次的金融服务体系、人才服务体系、以高交会为关键平台的高 科技 买卖市场体系、以高新园区为平台的区域服务体系、以华强北为代表的为高 科技 产业服务的产品配套市场体系。

“正是由于上述全方位的政府体制翻新服务体系，才为深圳高 科技 不时开展壮大提供了关键撑持。

”张思平说。

不只于此，深圳曾经成为制度翻新的策源地，不少制度革新经由此推向全国。

据2017年深圳市人大常委会的统计，深圳25年来制订的法规和法规性文件当中，超越三分之一是在国度和中央立法没有先例的状况下后行先试，这些法规不只护航深圳的开展，也为国度提供了参考蓝本。

例如，往年深圳市人大常委会拟新提交审议立法名目29项，蕴含新制订法规14项，其中，团体破产制度在深圳“破冰”， 科技 企业有望实施“同股不同权”，深圳的立法 探求 面前，是这座城市革新的底色。

深圳特区成立40周年之际，恰好也是粤港澳大湾区和深圳后行示范区树立迎来片面铺开、纵深推进的关键之年。

不少学者对如何看待深圳未来的开展启动了诸多探讨。

受访专家以为，在争当环球标杆城市的赛道上，逆水行舟，慢进也是退，而继续推进制度翻新、 社会 控制的现代化，这是国度赋予深圳的新使命。

作为革新开明的前沿和 科技 翻新的洼地，深圳有着雄厚的开展红利和继续发明红利的才干，理当为中国方案的 探求 和供应作出奉献，置信这也是中央将深圳设立为中国特征 社会 主义后行示范区的初衷所在。

郭万达示意，在40年开展环节中，深圳特区虽历经过挫折，但“关键先生”的位置一直没有扭转。

1992年，随着浦东新区设立，中国构成了沿海、沿江、沿边和内陆城市的开明新格式，“特区不特论”一度甚嚣尘上，争执直到1995年还未平息。

差不多在同一期间，深圳开局中止注销注册“三来一补”企业，并在“八五”方案中明白提出把深圳建成成为高新技术产业开发和消费基地，再次领跑全国产业结构转型。

理想证实，前期全国产业转型大多自创了深圳革新阅历。

2002年，一篇《深圳，你被谁丢弃》的文章再次将深圳推下风口浪尖，“产业外迁”一期间成为全国热议的焦点。

深圳开局被动面对新一轮的转型，鼎力推进“腾笼换鸟”，在几年间甚至有超越1.6万家企业退出了深圳，转而迎来了一大量翻新型 科技 企业。

从传统制作转型更新为默认制作，深圳再一次性走在了全国前列。

中国经济体制革新钻研会副会长樊纲以为，特区形式或者被他人剽窃，但特区配置不会，其最基本的一点是翻新、后行先试。

尤其是在经济特区、粤港澳大湾区、中国特征 社会 主义后行示范区的三区叠加下，深圳仍要继续施展特区作用，在全方位后行示范。

中共中央、国务院印发的《关于支持深圳树立中国特征 社会 主义后行示范区的意见》明白提出，到2025年，深圳经济实力、开展品质跻身环球城市前列，研发投入强度、产业翻新才干环球一流，文明较软实力大幅优化，公共服务和生态环境品质到达国内先进水平，建成现代化国内化翻新型城市。

中国经济体制革新钻研会副会长曹文炼以为，中央之所以选用深圳作为后行示范区，是基于深圳所处的共同地理位置、开展基础，积攒上去的革新阅历以及人才和体制长处等。

站在经济特区树立40周年的新终点上，深圳的开展也进入新的 历史 阶段，如何继续表演中国 科技 翻新龙头的角色，再造新期间的华为、腾讯， 探求社会 控制现代化的中国方案，深圳依然须要依托继续的革新。

（作者：李振,王帆）

我国GDP前十强城市迎来新变局，详细是什么样的变局？

我国GDP前十强城市中，长三角有上海、苏州、杭州、南京，粤港澳大湾区领有广州和深圳，京津冀的代表是北京，中西部则有重庆、成都和武汉。

2021年，这些城市经济开展都颇为微弱，面前的一个“明码”是制作业强势回暖。

以北京为例，2021年1-11月，北京市规模以上工业企业成功营业支出.4亿元，比上年同期增长21.5%，两年平均增长11.2%。

同时，GDP排名前十的城市均有自己的代表性制作业，比如上海的汽车、电子消息、船舶制作，北京的医药、汽车，深圳的计算机、通讯和其余电子设施、电气机械，广州的汽车、电子产品和石油化工等。

这些城市的新兴产业开展也很微弱，尤其是北京的动物医药、电子消息，上海的人工默认和集成电路等。

未来，GDP前十强城市在高新技术产业、人才等方面的竞争将更为强烈。

北京、上海或双双超越4万亿

2020年，我国GDP总量排名前十的城市中，北京和上海为“3万亿级”，深圳、广州、重庆和苏州为“2万亿级”，成都、杭州、武汉和南京的GDP在“1.5万亿级”左右。

2021年，除北京之外，由于上海在2020年的GDP总量为.58亿元，且2021年前三季度GDP到达3万亿，增速9.8%，因此2021年GDP打破4万亿悬念不大。

假设上海GDP也打破4万亿，这象征着四大一线城市中，京沪经济开展迈入一个新的阶段，而广深仍需追逐，目前广深应领先超越3万亿的门槛。

北京的成功“晋级”，也并非欲速不达。

自2016年以来，北京在人口控制政策下，常住人口产生小幅降低，但是人才品质却产生显著优化，这也成为北京经济“晋级”的关键起因。

依据第七次人口普查报告，北京每10万人中就有4.1万人领有大学学历，遥遥上游于其余城市。

人才的汇集，带来了更多的经济增量，也带来更多的翻新资源。

从人均GDP上看，此前不时上游北京的上海，在2010年之后逐渐被北京反超。

与北京相比，上海也得益于人才的汇集和新兴产业开展迅速。

最新颁布的务工品质报告显示，清华大学本科毕业生“留京”比例为16.1%，而去往上海务工的人数高于“留京”，占总量的22.6%。

作为我国GDP常年排名第一的城市，上海大量高校汇集，外资经济兴旺，近年来在航空制作、集成电路、人工默认等新兴行业上体现突出。

此外，上海的制作业占比更高，不时在强调要维持相应的制作业比重。

2021年前三季度，上海工业参与值同比增长13.5%，对经济增长的奉献率到达32.7%。

上海目前的工业开展，是“一手抓传统制作业”，“一手开展新兴制作业”。

2021年前三季度，上海公用设施制作业、汽车制作业、电气机械和器材制作业产值同比增速区分为27.1%、24.6%和22.0%，两年平均增速区分为10.6%、12.1%和10.9%。

同期，全市工业战略性新兴产业总产值同比增长15.9%。

其中，新动力汽车、数字创意、新动力区分同比增长2.3倍、29.2%、27.2%。

继上海之后，深圳有望GDP打破4万亿，但首先要过3万亿门槛。

2021年前三季度，深圳地域消费总值.18亿元，同比增长7.1%。

与前十强其余城市相比，深圳经济增速较低，这与其固定资产投资增速为负无关，也反映出深圳正在阅历一轮产业调整，中美贸易摩擦、原资料多少钱大涨等对深圳制作业的影响不小。

依据广东统计局的数据，2021年1-9月分市工业企业关键经济目的中，深圳的平均用工人数为287.43万人，累计比上年同期降低2.1%。

广州须要付出更大抵力才干迈过3万亿的门槛。

2020年广州GDP总量为.11亿元，同比增长2.7%。

2021年前三季度，广州的经济总量为.12亿元，同比增长9.9%。

其中，高技术制作业极速增长，成功参与值同比增长28.1%。

值得一提的是，广东的固定资产投资和进口在2021年显著“发力”。

2021年前三季度，全市固定资产投资同比增长19.8%，两年平均增长12.8%。

其中，工业投资继续复原，同比增长10.2%，比上半年提高5.1个百分点。

同在2021年前三季度，进口4823.7亿元，同比增长20.5%。

21世纪经济钻研院以为，北上广深的高新技术产业均有亮眼体现，这也是四大一线城市能够引领全国城市开展的根源所在。

随着京沪陆续跨过4万亿门槛，广深冲击3万亿门槛，一线城市将迎来新的开展格式，而西部的成渝“双子”紧随其后，体现出经济第四极的优秀后劲。

大城市制作业强势回暖

全体来看，GDP排名前十的城市在2021年的经济都增长较快。

2021年前三季度，由于疫情造成2020年同期基数偏低的武汉，经济增速到达18.8%，增速排名前十大GDP城市中的首位。

此外，苏州到达10.9%、北京为10.7%、南京为10.2%，成都、杭州也到达10%。

2020年，重庆的GDP总量与广州差距极小，以微弱长处居于第五名。

2021年前三季度，重庆的GDP总量与广州差距也不大，增速与广州相反，均为9.9%。

不过，这两个城市所处的开展阶段齐全不同。

重庆受益于休息密集型产业内迁，且城镇化水平相比北上广深较低，依然可以从城镇化的继续开展中获益。

2021年前11月，重庆成功社会消费品批发总额.63亿元，名义增长20.3%。

同时，全市规模以上工业参与值同比实践增长11.9%。

关键产业中，汽车产业增长14.0%，摩托车产业增长6.7%，电子产业增长19.4%，装备产业增长18.3%，医药产业增长15.0%，资料产业增长7.8%，消费品产业增长9.6%，动力工业增长3.4%。

21世纪经济钻研院以为，重庆作为中西部城市的代表，目前受益于城镇化不时发力、休息密集型产业内迁、大基建名目不时落成、新兴产业继续开展、农民工回流。

同时，随同着城镇化的不时开展，重庆的社会消费品批发总额也在极速增长，消费不时发力。

其余排名GDP前十的城市在2021年经济开展较快，与制作业回暖无关，尤其是外贸订单激增。

比如，2021年1-11月，杭州市进口增长24.9%。

经济增长的另外两架“马车”投资和消费方面，各大城市也全体体现优秀。

在投资上，2021年1-11月，除了深圳的固定资产投资增速同比降低0.6%之外，其余城市固定资产投资均有6%以上的增长，武汉、广州、杭州和成都的增速超越10%。

在消费上，2021年1-11月，GDP排名前十的城市的社会消费品批发总额（亿元）增速均超越10%。

在制作业回暖，投资和消费体现亮眼的背景下，一些东部老牌工业强市在2021年体现突出，其中的代表就是“最强地级市”苏州。

作为GDP前十强城市中惟一的地级市，2021年1-11月，苏州规模以上工业总产值到达.83亿元，同比增长18.2%。

值得留意的是，在传统产业之外，苏州在2021年前三季度新兴产业投资1065.1亿元，同比增长10.6%。

其中动物技术和新医药投资增长90%、软件和集成电路投资增长38.1%、默认电网和物联网投资增长21.5%。

21世纪经济钻研院以为，和中西部城市迎来产业内迁和新兴产业开展的“双重机会”不同，不少东部大城市的经济开展，不得不渡过产业转型更新的“阵痛期”。

在这个环节中，相对低端的产业局部迁出，新兴产业又须要进一步培养，这关于缺乏大学和钻研机构支持的城市来说尤为困难。

仍以苏州为例，苏州第二产业务工人口在2010年以来继续上涨，2010年为425.27万，2020年仅余384.19万，在这个环节中，相对低端制作业务工人口不时流出。

“翻新引领、开明崛起”科技局2020年上半年上班总结

“翻新引领、开明崛起”科技局2020年上半年 上班总结

面对从天而降新冠疫情，我市科技上班围绕“翻新引领、开明崛起”“产业主导、片面开展”主战略，放慢落实“上班落实年”产业名目树立年”以及市委经济上班会议和市政府上班报告重点义务，以可继续开展引领翻新驱动，把树立国度可继续开展议程翻新示范区作为XX实施翻新引领、成功高品质开展的关键推手和抓手，进一步放慢企业翻新主体培养，进一步优化全市翻新开展环境，着力处文科技效果转化中试和人才引进等理想疑问。

上方是我搜集整顿的“翻新引领、开明崛起”科技局2020年上半年上班总结，欢迎大家浏览。

2020年，面对从天而降新冠疫情，我市科技上班围绕“翻新引领、开明崛起”“产业主导、片面开展”主战略，放慢落实“上班落实年”产业名目树立年”以及市委经济上班会议和市政府上班报告重点义务，以可继续开展引领翻新驱动，把树立国度可继续开展议程翻新示范区作为XX实施翻新引领、成功高品质开展的关键推手和抓手，进一步放慢企业翻新主体培养，进一步优化全市翻新开展环境，着力处文科技效果转化中试和人才引进等理想疑问，汇聚翻新成效，打造翻新长处，放慢翻新XX树立。

一、上半年关键上班

1.放慢推进翻新示范区树立。

市委、市政府屡次召开调度会推进示范区树立上班，特别是国务院批复后，XX书记、XX市长、XX副市长组织相关部门屡次召散会议鼎力推进示范区树立上班。

一是进一步完善《开展布局》《树立方案》。

依据科技部和国度相关部委的意见，对《开展布局》和《树立方案》又启动了屡次修正，构成上报国务院稿并经过国务院审批。

二是制订了《XX市2020年树立国度可继续开展议程翻新示范区上班实施方案》(以下简称《2020年上班实施方案》)。

市委、市政府召开了推进调度会、市政府常务会、深改会等9次会议，先后对《2020年上班实施方案》启动了探讨钻研，在义务目的、名目实施、保证措施等方面对往年示范区树立上班启动了片面部署。

凝练了一批省、市严重名目，制订了一系列关键措施，构成了《2020年上班实施方案》，实际把示范区树立上班落实落地。

三是树立了示范区专家智库。

起草了《XX市国度可继续开展议程翻新示范区专家智库树立上班方案》，从国度、省、市三级层面提出了24名专家名单。

2.鼎力推进放大全社会研发投入上班。

一是增强对园区及县城市研发投入上班的指点。

展开了全社会研发投入年度报统上班，联结市统计局、市工信局，对2个园区和9个县城市在研发投入经费统计申报等方面启动业务指点。

二是组织全市企业申报2019年度省级研发财政奖补。

往年全市成功X家企业省级研发预备金制度备案，其中申报研发财政奖补的企业有X家，合计申报研发奖补X多万元。

三是兑现《XX市放大全社会研发经费投入执行方案》奖补政策，对2019年取得省级研发财政奖补的35家企业履行配套处罚，合计处罚720多万元。

3.放慢企业主体培养。

一是踊跃落实政策。

踊跃落实高企研发费用加计扣除等相关活动政策，对初次申报的企业由受益财政给予6万元贴补，对初次认定、再次认定企业由受益财政区分给予40万元、20万元处罚，2019年高企奖补X万元。

二是展开科技型中小企业评估上班。

放慢对我市中小企业培养，推进全市科技型中小企业评估，往年有2家中小企业入库高新技术企业后备库。

三是组织企业申报高新技术企业。

往年第一批组织了12家企业申报国度高新技术企业。

四是组织企业展开门务培训。

往年5月，组织了X家企业，X余人展开了高企业务培训，在研发费用加计扣除、高企申报认定等方面对企业启动指点培训。

一季度全市高新技术产品产值X亿元，高新技术产业参与值X亿元，均同比增长。

4.放慢人才引进与培养。

一是踊跃落实省人才政策。

向省科技厅介绍了X位科技翻新人才申报“湖湘青年英才”。

向省人社厅介绍X名科技翻新人才参选湖南省优秀专家。

二是鼎力实施市“X聚才”方案。

依照《关于粗浅人才开展体制机制革新实施“X聚才”方案的若干措施》要求，制订关于落实企业科技人才分类认定、科技翻新平台资助方法、科研仪器和设施双向补贴等6项措施的实施细则是做好他乡XX籍科技专家的服务上班。

介入全市组织的“迎老乡回故乡、建家乡”暨“共叙乡情、智惠XX”活动，踊跃做好与相关专家的对接活动，落实XX籍专家提出的倡导意见。

5.增强科技名目树立和控制。

一是以省X个严重科技翻新名目树立为抓手，推进产业开展。

XX等承当的X个名目列入省100个严重科技翻新名目，正在有序推进实施是增强校企对接。

组织企业、初等院校正接，对制约我市产业开展的一些特性技术、瓶颈技术、关键技术启动演绎剖析，凝练一批科技名目，组织了雄风环保等X家企业申报2020年省战略性新兴产业科技攻关与严重科技效果转化名目，X等10家企业申报2020年省翻新守业技术投资名目。

6.扎实推进扶贫上班。

一是做好科技扶贫、科技特派员和三区人才上班。

X个专家服务团在省里成功备案，每个专家服务团取得X万元经费支持，共选派X多名市级科技特派员，受派X个三区人才开办、领办、协办企业、驻村帮扶指点。

二是做好 脱贫攻坚 联点督导上班。

对XX村、XX村启动了全笼罩实地走访普查，共走访了X余户，发现X类疑问，列出疑问清单，构成了督查报告，并交市扶贫办催促整改。

三是做好结对帮扶上班活期组织指导干部赴安仁展开走访慰劳，依据贫穷户实践状况提出“一户一策”的帮扶措施，实际帮扶贫穷户处置理想需求和实践困难。

二、存在的疑问和困难

1.省、市“100”个科技翻新名目实施有待进一步增强。

市“100个科技翻新，由于缺乏名目配套资金支持，名目调度实施存在较大困难。

铴涛环保省100个严重科技翻新名目实施进展滞后，估量有困难(年度研发投入)，年方案研发投入X亿元，1-6月成功研发仅投入X亿元，占年方案X%。

2.全社会研发投入上班有待进一步增强。

2019年我市年终上报全社会研发经费投入为X亿元，目前经省统计局初步查看核减的数值为X亿元，占GDP比重为X%。

依照现行统计部门的核减状况看，成功往年X%的目的存在较大困难。

3.高企培养力度有待进一步增强。

往年，方案认定高企X家，目前第一批只报了X家，除去往年到期X家，尚需新申报X家左右压力较大。

4.政策的实质效应难以施展。

由于市财政资金关键支持“两园两区”，其余县市的上班踊跃性难以有效调动，政策落实存在困难。

三、下半年上班计划

1.放慢推进国度可继续开展议程示范区树立。

踊跃准备可持开展议程示范区上班推进会，出台《开展布局》《树立方案》《2020年上班实施方案》《XX市国度可继续开展议程翻新示范区专家智库树立上班方案》，依照这些文件，有序推进示范区树立上班。

2.放慢翻新平台树立。

展开2020年市级技术研发中心认定上班，组织我市市级研发中心申报省工程技术钻研中心。

组织企业孵化器、众创空间申报省级翻新守业平台。

落实《XX市科技翻新平台运转绩效评估控制方法》，对X家市级技术研发中心启动绩效评估。

筹建XX市可继续开展产业翻新钻研院和院士上班站。

3.增强科技名目树立和控制。

补充完善市“100个重点科技名目名目库，推进我市3个“省100个严重科技翻新名目”。

做好向上争资立项，踊跃组织企业申报部省级名目，跟踪落实向省科技厅申报示范区名目专项。

启动2020年市级科技方案名目申报上班。

展开科技翻新券查看兑付。

踊跃指点县城市展开技术合同认定注销，展开网上技术买卖合同额查看。

4.促成科技效果中试转化。

赴中南大学、湖南大学展开技术对接。

组织疏导本地企业颁布技术需求，依据技术需求，与中南大学、湖南大学、中科院等树立新的市校院协作对接。

5.强化科技人才队伍树立。

展开我市第二批企业上档次人才申报上班。

做好外专引智上班，做好本国人才来XX上班的控制服务。