优化营商环境究竟是什么意思 (优化营商环境措施)

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• 优化营商环境究竟是什么意思？
• 2020年优化营商环境上班措施
• 为优化营商环境,可以从哪些方面着手

优化营商环境究竟是什么意思？

优化营商环境，是北京市在2021年2月1日发布的《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》（简称北京市优化营商环境4.0版）的政策目的。

《上班方案》经过深化市场准入制度革新、完善事中预先监管体系树立、营建高品质供应环境、优化政府服务质效、推进京津冀一体化、强化法治保证，旨在降落准入门槛、增强监管效劳、优化服务便利度，提高革新协异性，买通政策落地“最后一公里”，激起市场主体生机，推进首都高品质开展。

在放宽市场准入方面，北京市将兼顾推进“证照分别”革新，实行清单控制并向社会发布，清单之外限度缩小，企业取得营业执照即可自主展开普通性运营，力争2021年底前敞开审批、改为备案或实行告知承诺的事项到达100项以上，自在贸易实验区则力争到达150项。

同时，深化市场主体注销制度革新，包含深化注销告知承诺制度、简化注销企业相关协定决议等，强化税务、社保、市场监管等环节协同操持。

继续优化企业注销便利度，成功注销通知书电子送达配置，疏通市场主体分开渠道。

继续推启动政审批事项告知承诺制革新，探求“证照联办”新形式，成功企业放开营业执照和操持行政容许资料一次性提交、并联审批，缩短操持时限。

为了完善监管执法机制，北京市将推进本市事中预先监管体系树立，继续施展事中预先监管联席会议办公室作用，兼顾推进《北京市增强和规范事中预先监管的实施方案》放慢落实，组织、展开综合监管消息系统钻研和树立，优化事中预先监管的科技化、默认化水平。

继续拓展“双随机、一地下”监管范围，成功各部门涉企“双随机”审核事项笼罩率不低于90%，健全执法审核人员名录库控制，进一步拓展部门联结“双随机、一地下”监管笼罩范围。

北京市还将继续推进信誉监管上班，强化信誉分级分类监管，实施差异化监管，完善企业信誉消息归集、公示机制，提高消息归集效率，优化企业信誉消息数据完整性、规范性、准确性和及时性。

在重点畛域监管方面，北京市将完善“北京冷链”追溯平台，拓展追溯范围，成功出口冷链食品全程“可追溯、可监管、可查问”。

对特种设备启动全链条监管，展开全市特种设备安保隐患排查整治专项执行，对食品安保、特种设备安保畛域制订重点监管事项清单，以保证市民生存安保。

疏导规范网络市场肥壮开展，增强对网上直播和短视频营销的监管，完善《电子商务平台运营者主体责任清单》，继续展开网络市场监管专项执行，依法打击网络违法行为，探求互联网新业态控制翻新。

针对市场次第突出疑问，北京市将展开涉企不要钱专项控制、民生畛域案件查办“铁拳”执行，放大对侵犯商标、专利、商业秘密等常识产权违法行为的打击力度，与相关单位独特展开行业协会违法违规不要钱、欺坑骗取医疗保证基金、移动运行程序（APP）违法违规搜集经常使用团体消息等专项控制上班。

在完善品质技术基础服务方面，激励企业创制国际国际先进规范，继续推进实施首都规范化策略贴补资金政策，允许企业创制先进规范，推进中国检测规范转化为国际通用规范。

踊跃培养产业计量技术翻新中心，构建产业计量技术翻新中心，服务产业高品质开展。

探求品质基础设备“一站式”服务试点，融算计量、规范、测验检测、认证认可等因素资源，面向企业、产业、区域提供品质基础设备综合服务。

北京市市场监管部门将经过继续推进政务服务事项规范化规范化树立，清算精简重复审批和各类不用要的审批事项，规范实施备案程序，优化政务服务规范化水平。

继续简化优化政务服务事项操持，成功市、区两级依放开政务服务事项网上操持深度所有到达四级（含）以上，“全程网办”事项区分到达90%和80%以上，为市场主体提供愈加优质高效的政务服务。

为了推进京津冀一体化，北京市将强化京津冀市场监管执法协作，构建京津冀三地“1+N”执法协作体系，推进区域协同控制才干优化。

推进京津冀品质技术基础服务互认和采信，制订落实《2021年京津冀测验检测认证监管区域协作执行方案》。

推进京津冀政务服务一体化，逐渐成功北京、天津、河北自贸实验区内市场监管部门相关政务服务“共事同标”，推行食品安保抽检结果京津冀三地互认，成功工业消费容许证、保健食品广告审查、不凡医学用途配方食品广告审查三地通办。

在偏心竞争审查方面，北京市将贯彻落实《北京市进一步推进偏心竞争审查上班的实施意见》，放大对偏心竞争审查联席会议各成员单位和各区政府的审核催促力度，推进监视考核上班，扎实做好增量政策审查和存量政策清算上班，放大偏心竞争审查制度培训和宣传力度。

2020年优化营商环境上班措施

2020年优化营商环境上班措施

为继续深化“放管服”革新，优化优化全区营商环境，结合《市2020年优化营商环境上班要点》，现将我区2020年优化营商环境上班义务部署如下。

一、营建方便高效的政务环境。

成功一体化政务服务平台及“互联网+监管”系统的树立对接。

依照全市一致部署，放慢我区网上政务服务平台树立和革新上班，成功政务服务门户、事项控制、电子印章、电子证照、数据共享等8项对接义务，确保如期成功与国度、省、市政务服务平台的深度对接融合。

聚焦操持量大且企业和群众关注的重点畛域、重点事项，依照减环节、减资料、减时限、减费用的要求，逐项编制规范化上班规程和办事指南，推行一次性告知、一表放开。

迷信细化、量化审批服务规范，压减自在裁量权，完善实用规则，探求同一事项无差异受理、同规范操持。

构建和完善方式直观、易看易懂的操持流程图(表)，成功网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供明晰指引。

对“四级十同”政务服务事项因素网上录入状况启动片面核对，推进成功因素录入全笼罩、无遗漏、无过错。

纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次性”革新。

依照全市一致部署，梳理政务服务高频事项，继续发布“最多跑一次性”事项。

对政务服务事项放开资料启动专项清算，成功企业和群众到政府办事提供的资料缩小60%以上;继续分批发布“一网通办”前提下“最多跑一次性”事名目录，成功85%的政务服务事项“最多跑一次性)结合群众办事堵点疏解执行、优化营商环境等上班，重点围绕企业群众反映突出的证件证实资料多、重复提交等疑问，梳理各部门高频证照，推进业务办结时同步签发电子证照。

在相关政务服务事项受理、审批等环节展开电子证照运行。

推行“集成服务”。

完善实体政务大厅“一门”“一窗”革新。

依据“一门”“一窗”革新的详细措施和认定规范，继续推进实体政务大厅“多门”变“一门”，始终完善“前台综合受理、后盾分类审批、一致窗口出件”的上班形式。

除对场地有不凡要求的事项外，审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本成功“应进必进”，70%以上审批服务事项成功“一窗”分类受理。

推行“集成套餐”服务，依照全市一致部署，对办“一件事”触及的多个审批服务事项打包，为不同类型的企业和群众提供量身定制的套餐式、主题式集成服务，敞开各类重复提交的证实资料，推行一表放开。

二、营建更具生机的翻新守业环境。

推进人力资源和社会保证基层公共服务平台“三化”树立深度融合。

区级服务平台规范化树立成功率到达95%以上，街道成功率到达90%以上，社区成功率到达60%以上，全区“三化”树立成功率到达60%以上。

深化实施专业技术人员继续教育和常识更新工程。

增强专业技术人员培训，2020年专业技术人员加入继续教育人数达2800人次以上。

踊跃探求“互联网+调停仲裁”上班。

依照下级部署，有序展开“互联网+调停”试点上班。

休息人事争议仲裁结案率到达90%以上，调停成功率到达60%以上。

推进翻新放开协作。

疏导和激励新型研发机构施展体制机制长处，打破传统开展思想与形式，以区外乡产业技术需求为导向，踊跃展开研发与技术服务，始终优化服务辖区产业开展才干。

扩展科技贷危险资金补救池规模，逐渐完善科技贷业务流程，放慢天使投资基金树立，探求启动“效果贷”、种子基金业务，促成财政资金最大化应用。

三、营建放开便利的投资贸易环境。

打破针对民间投资的隐性门槛。

附丽在线平台推介发布一批吸引民间资本投资的重点名目。

争取老工业基地中央估算内投资允许合乎条件的入库民间投资名目。

继续规范有序推进严重名目树立。

依照下级严重名目实施方案联审机制方案，进一步推进严重名目规范有序实施。

踊跃争取中央估算内严重名目前期上班经费，催促名目实施单位完善严重名目入库消息，配合做好严重名目监测服务平台运转上班。

优化投资名目审批流程。

全区工程树立名目审批期间紧缩，成功全区工程树立名目审批控制系统与下级政务服务平台、工程树立名目审批控制系统互联互通。

对区级审批环评文件的树立名目审批权限，进一步优化调整。

踊跃落实下级关于企业投资名目承诺制。

发布投资审批畛域一致的审批服务上班规程和办事指南。

配合市开展革新委做好片面梳理发改系统省、市、区三级政务服务事项，构成区级基本目录。

编制成功投资名目审批事项实施清单、上班规程和办事指南，继续做好在线平台审批事项灵活更新和消息保养。

推进施工容许一站式操持。

片面推行修建工程施工容许“一个窗口受理，后盾消息流转”，成功施工容许一站式操持。

深化推进国际贸易“繁多窗口”树立。

继续实行“繁多窗口”政务服务不要钱申报制度。

成功出口退税等国度规范版新增配置落地运行，货物、舱单、运输工具申报运行率到达100%,其余业务运行率片面优化。

一是树立完善公共服务配置，进一步施展公益性、均等化通关政务服务主平台作用：优化“一点接入”服务配置;推行舱单和运输工具申报运行;加长金融保险服务;扩展运行服务范围。

二是片面更新消息化水平，进一步优化口岸营商环境，优化国际贸易全流程电子化水平;完善口岸大数据和效劳监测服务;继续增强平台运维保证。

促成外商投资便利化。

继续落实外资企业设立商务备案与工商注销“一口操持”上班。

树立全区外商投资企业揭发咨询协调机制，妥善处置外商投资企业揭发案件，及时回应、处置外商投资企业反映的疑问。

进一步增强严重外资名目推进上班。

强化跟踪服务，做好外资名目从签约、筹建、动工到完工的协调服务上班，将合乎条件的严重外资名目归入市严重树立名目范围，协调处置名目推进中的疑问。

展开与现行放开政策不符的法规文件清算上班。

配合区人大做好与现行放开政策不符的中央性法规清算上班;组织各区直无关部门做好清算与现行放开政策不符的规章和规范性文件无关上班。

四、营建宽松有序的企业运营环境。

树立健全社会化的中小企业公共服务体系。

继续完善以省级以上中小企业公共服务平台、小微企业守业翻新示范基地为撑持的中小企业公共服务体系，踊跃疏导智造工业共享云平台树立，进一步完善服务配置，为中小企业提供良好的消息、技术、守业、培训、融资等社会化服务。

推进征税便利化革新。

对税务证实事项启动片面清算，没有法律法规规则的证实事项一概敞开。

推进“一网”办税，鼎力推行电子税务局，依放开业务网上办税到达98%。

推行税(费)制度分类指引，繁难方便查问所需制度，增强政策服务精准度。

减轻税费累赘。

踊跃推进电子退库、更正、免抵调业务，展开新办征税人“套餐式办税。

片面推行一致的税收业务规范，确保国度减税降费政策落实到位。

降落企业用电老本。

在营业场合公示客户工程典型造价手册，为客户不要钱提供10千伏及以下受电工程典型设计和造价咨询服务。

为客户提供用能咨询、用能综合设计、节能增效等综合动力服务，围绕重点畛域踊跃疏导客户介入电力市场化买卖，有效降落企业用电老本;

踊跃为中小企业推行电e贷、电e盈电费小额贷贷款服务，提供灵敏的综合客户服务。

实行差异化环保监管。

依照下级上班布置，综合思考企业污染物排放水平、物料产品运输结构、绿色制作体系树立、厂容厂貌、信誉状况5大类目的，评比绿色环保引领企业。

凡被评上的工业企业，不再实施错峰消费，波动防止“一刀切”和管控繁难化，激励企业放慢绿色转型更新，促成高品质开展。

进一步完善金融服务上班。

落实融资担保业务危险补救政策，疏导担保机构扩展小微企业等融资担保规模，降落担保费率。

依据政务服务事项国度、省级、市级基本目录，梳理规范政务服务事项，进一步优化审批流程、紧缩审批时限，优化服务效率和品质。

翻新融资方式，放大信贷允许力度。

激励辖区内银行保险机构探求开展信誉融资、普惠金融和“双创”金融形式，翻新金融产品和服务，健全融资协调服务机制，继续放大对民营小微企业的信贷允许力度。

在全区推进政府洽购合同融资上班，缓解介入政府洽购优惠的供应商，特意是小微企业、民营企业融资难、融资贵的疑问。

五、营建竞争高效的市场环境。

优化信誉消息归集共享水平。

编制区级公共信誉消息目录，树立上班推进机制，成功公共信誉消息及时、完整、全量归集共享。

推进社会保证、交通运输、水电气暖、教育文明、医疗卫生和邮政电信等公共服务畛域信誉消息全量归集至全市一致公共信誉消息平台。

放慢构建以信誉为外围的新型监管机制。

推进各部门树立市场主体信誉档案，对相关主体启动公共信誉综合评估。

推进信誉惠民便企。

片面落实市团体信誉积分，在社会保证、公共医疗、公共交通等畛域推出区团体信誉积分翻新运行，并构成典型阅历。

推进信誉助力民营企业融资。

成功与金融机构共享征税、社保、行政处分、水电煤气等融资相关信誉消息，增强金融机构对守信中小企业的融资允许。

放慢完善信誉联结奖惩机制。

推进下级联结奖惩系统“全流程”嵌入我区政务服务平台、公共资源买卖平台，确保联结奖惩上班落地失效。

增强催促审核，推进各地各部门实施信誉联结奖惩并及时反应奖惩案例。

营建良好信誉环境。

继续推进政府机构失信疑问专项控制。

放大诚信宣传力度，活期发布诚信“红黑榜”。

六、营建偏心公正的法治环境。

锲而不舍服务保证经济肥壮运转。

完善便民利民上班机制，让人民群众有更多取得感。

做好金融和房地产畛域案件审理，严防危险传导分散。

优化常识产权审讯水平，允许中小企业翻新开展。

深化环境审讯“三审合一”，推进环境品质继续变好。

为高品质开展提供司法服务与保证，对等片面包全民营企业合法权益，采取活查封、分期实行等对企业消费运营负面影响最小的司法措施，助推供应侧结构性革新，服务产业转型更新。

依法审理涉企业的破产及改制纠纷案件。

踊跃推进破产审讯专业化、消息化树立，综合运用重整、和解、清算等手腕，促成资金、技术、人才等消费因素的优化组合，协助和允许企业转型更新。

准确界定企业改制中的产权相关，关于产权有争议的挂靠企业，在查明投资理想的基础上明白产权，防止合法损害企业主体合法权益。

同时依法实用破产程序中的关联企业兼并破产、行使破产撤销权和取回权等手腕，查找和追回债务人财富，防止恶意“逃废债”。

七、增强营商环境组织保证。

树立高规格指导机制和上班推进机制。

成立区营商环境评估上班指导小组，兼顾推进全区营商环境评估上班，协调推进处置重点难点疑问。

召开上班推进会。

召开全区做好迎接营商环境评估上班推进会，布置部署全区优化营商环境评估上班，确保在评估优惠中取得优秀效果。

增强阅历交换。

树立全区优化营商环境常态化阅历总结推行机制，及时总结各级翻新做法，学习自创当地先进阅历，组织展开阅历交换优惠。

展开门务培训。组织加入优化营商环境业务培训，延聘专家在全区展开优化营商环境业务培训，协助各级各部门吃透国度优化营商环境政策精气，指点做好营商环境整改优化上班，优化服务企业、优化营商环境业务水平

为优化营商环境,可以从哪些方面着手